2025年1月6日靈璧縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

靈璧縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)  晉  軍

各位代表：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將靈璧縣十八屆人大四次會(huì)議代表議案建議辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

2024年，縣政府共承辦十八屆人大四次會(huì)議代表議案、建議142件，其中議案3件、重點(diǎn)建議3件、一般建議136件。內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面。縣政府高度重視人大代表議案建議辦理工作，及時(shí)召開議案、建議交辦會(huì)議，將議案、建議落實(shí)到46家單位具體承辦。通過集中交辦、專題協(xié)調(diào)、專項(xiàng)調(diào)度、全程督辦、評(píng)估認(rèn)定等形式，持續(xù)傳導(dǎo)辦理責(zé)任，著力增強(qiáng)辦理實(shí)效。目前，議案建議辦理答復(fù)工作已結(jié)束，辦復(fù)率100%，代表滿意率100%。

一、議案辦理情況

（一）張?jiān)獑⒌却硖岢龅摹蛾P(guān)于推動(dòng)靈璧縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的議案》（1號(hào)議案）。近年來，我縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善公共服務(wù)體系建設(shè)，全力推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。2024年1-11月，我縣接待游客586.7萬人次，同比增長(zhǎng)9.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41.25億元，同比增長(zhǎng)18.1%。一是高起點(diǎn)編制《靈璧縣文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，印發(fā)《關(guān)于深化文旅融合彰顯靈璧魅力加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)縣的意見》。二是推動(dòng)虞姬文化園改擴(kuò)建、朝陽(yáng)鎮(zhèn)孟山溶洞等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目編入全市文旅項(xiàng)目招商手冊(cè)，加快推進(jìn)靈璧縣科技文化產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、磬云山國(guó)家地質(zhì)公園優(yōu)質(zhì)旅游提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是深挖文化旅游潛力，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展“421”行動(dòng)，虞姬村獲批省級(jí)休閑旅游精品示范村，垓下村獲評(píng)2024年度精品主題村。先后舉辦大廟桃花節(jié)、下樓梨花節(jié)、游集鎮(zhèn)月餅（美食）文化展銷會(huì)等多彩民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。

（二）王愿愿等代表提出的《關(guān)于加大農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的議案》（2號(hào)議案）。近年來，我縣聚力農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提升，持續(xù)加強(qiáng)謀劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)兩年獲得省政府督查激勵(lì)，2024年投資3.35億元，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬畝。二是強(qiáng)力推動(dòng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。2024年，我縣爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目資金近8億元，積極推動(dòng)總投資5.06億元的何山水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，已完成2.3億元投資。加快推進(jìn)雙龍閘新建、趙井閘拆除重建、三座病險(xiǎn)水閘（潘集閘、尤圩閘、代樓閘）除險(xiǎn)加固工程及7條中小河流治理。三是全力推動(dòng)農(nóng)田整合工作。統(tǒng)籌全縣發(fā)展需求、充分征求鎮(zhèn)村意見，結(jié)合現(xiàn)狀為永久基本農(nóng)田中部分非農(nóng)、非糧建設(shè)情況，提取5245個(gè)圖斑25492畝，將根據(jù)“國(guó)土空間規(guī)劃”中期評(píng)估開展永久基本農(nóng)田的布局優(yōu)化工作。

（三）褚磊等代表提出的《關(guān)于促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)食用菌市場(chǎng)建設(shè)的議案》（3號(hào)議案）。我縣高度重視農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖工作，不斷加強(qiáng)政府引導(dǎo)、財(cái)政投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村“土特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量升級(jí)。一是全面落實(shí)肉牛政策，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省“牛十條”政策，制定《靈璧縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛場(chǎng)11個(gè)，其中萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛場(chǎng)2家。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，自縣外引進(jìn)母牛1587頭。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延補(bǔ)菌業(yè)鏈條。統(tǒng)籌3.09億元財(cái)政資金，撬動(dòng)3.5億元社會(huì)資金，建設(shè)規(guī)?；?3個(gè)。2024年我縣食用菌產(chǎn)量突破5萬噸，年產(chǎn)值超4.5億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長(zhǎng)75%。同時(shí)，加大金融扶持力度，累計(jì)發(fā)放“菌菇貸”2.32億元，兌現(xiàn)基地建設(shè)、貸款貼息等獎(jiǎng)補(bǔ)資金1705萬元?！办`璧雙孢菇”“靈璧羊肚菌”“靈璧秀珍菇”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是積極建設(shè)綠色體系，推動(dòng)生態(tài)效益發(fā)揮。以楊疃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為重要抓手，不斷促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，探索以持續(xù)發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)為樞紐，構(gòu)建植物、動(dòng)物和菌物“三物循環(huán)”綠色產(chǎn)業(yè)體系，建成8個(gè)區(qū)域性畜禽糞污收集處理中心，年處理糞污能力48萬噸、生產(chǎn)有機(jī)肥16萬噸。

二、建議辦理情況

縣十八屆人大四次會(huì)議代表提出的139件建議中，目前已經(jīng)解決或正在解決的建議有95件，列入計(jì)劃逐步解決的有32件，因條件限制或其他原因暫時(shí)無法解決的有12件。

（一）重點(diǎn)建議辦理情況

1.周曉春等代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)管理的建議》（1號(hào)重點(diǎn)建議）。2024年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)管理高頻事項(xiàng)，開展靈璧縣住宅物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)56個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，組建率達(dá)84.8%；組織開展物業(yè)管理專題培訓(xùn)班，700余人參加培訓(xùn)，強(qiáng)化督查、評(píng)比和通報(bào)，約談物業(yè)企業(yè)30家；推動(dòng)62個(gè)小區(qū)地下車位啟用，完成湖郡等4個(gè)小區(qū)的非一戶一表改造移交工作，破解了中央名府小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記證書辦理難題，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度。

    2.劉雪菊等代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，關(guān)注青少年心理健康教育的建議》（2號(hào)重點(diǎn)建議）。一是強(qiáng)化校園周邊交通安全整治。持續(xù)落實(shí)“早中晚”上放學(xué)護(hù)學(xué)措施，對(duì)第五中學(xué)等7所學(xué)校上放學(xué)期間機(jī)動(dòng)車輛限行，在學(xué)校周邊路段增設(shè)減速帶、違停抓拍球、警示提醒標(biāo)志等道路交通安全設(shè)施。二是強(qiáng)化校園周邊食品安全整治。2024年共出動(dòng)執(zhí)法人員358人次，檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶445戶，督促整改問題135條，立案18起，罰沒款5萬元。三是強(qiáng)化青少年心理健康教育。全縣中小學(xué)均已開設(shè)心理健康教育課程，設(shè)立心理咨詢室和心理咨詢熱線，建立學(xué)生心理健康檔案，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。

    3.劉咪咪等代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議》（3號(hào)重點(diǎn)建議）。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制保障。重新組建后的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)核定事業(yè)編制287名，其中通過“減上補(bǔ)下”等方式核增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)編制142名。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍體制機(jī)制保障。厘清縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職責(zé)邊界，制定《靈璧縣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，完善各鎮(zhèn)“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍法規(guī)培訓(xùn)。17家縣級(jí)賦權(quán)部門結(jié)合賦權(quán)事項(xiàng)制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員全覆蓋開展專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）代表所提建議已經(jīng)解決或正在解決的92件（不包含重點(diǎn)建議3件）。如：

李鵬代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“活體貸”落地見效的建議》（30號(hào)建議）。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“活體貸”金融產(chǎn)品，2024年共發(fā)放“活牛貸”33筆3685萬元；對(duì)養(yǎng)殖肉牛貸款利息給予50%財(cái)政補(bǔ)貼，購(gòu)買肉牛保險(xiǎn)的省市縣給予80%財(cái)政補(bǔ)貼（縣級(jí)補(bǔ)貼30%）。

征德戰(zhàn)代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于農(nóng)村道路提升改造的建議》（124號(hào)建議）。2024年實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程210公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程15.3公里。下一步，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查和整改力度，逐步解決農(nóng)村道路安全隱患問題。

    （三）代表所提建議列入計(jì)劃逐步解決的32件。如：

李國(guó)代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于在新河楊疃鎮(zhèn)朱崗段修建小型涵閘的建議》（42號(hào)建議）。為滿足該地的排澇灌溉需求，擬在該處修建灌溉泵站1座，目前已列入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，待資金匹配后組織實(shí)施。

張謀代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于增設(shè)224省道尹集濉河大橋北端路口和光大電廠南門路口安裝警示燈的建議》（130號(hào)建議）。鑒于224省道正在改建施工，待道路完工后統(tǒng)籌安裝警示裝置。

（四）代表所提建議因條件或政策限制暫時(shí)無法解決的12件。如：

王計(jì)洲代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于對(duì)地方稅收增加部分進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的建議》（19號(hào)建議）。根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策不得與稅收相掛鉤，此項(xiàng)建議暫無法落實(shí)。

陳榮代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于將農(nóng)村汪塘整治項(xiàng)目資金融入農(nóng)村水系貫通建設(shè)使用的建議》（100號(hào)建議）。農(nóng)村汪塘整治項(xiàng)目資金有明確的治理范圍和資金分配方案，且要求?？顚Ｓ?，相關(guān)資金無法直接用于村莊外的農(nóng)田水系貫通設(shè)施建設(shè)。

三、存在問題及下一步打算

雖然議案、建議辦理工作取得一定的進(jìn)展和成效，但與人大代表的要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距，辦理工作也存在一些不足。一是議案建議辦理質(zhì)量還需提高，個(gè)別單位辦理進(jìn)度較慢、對(duì)辦理成效梳理總結(jié)不夠，辦理成效沒有得到全面客觀的體現(xiàn)；二是部分承辦單位與代表聯(lián)系溝通不夠緊密，不能及時(shí)反饋?zhàn)钚罗k理進(jìn)展情況，充分聽取代表的意見建議；三是受政策調(diào)整和財(cái)政能力限制，還有部分建議沒有得到有效的落實(shí)。下一步，縣政府將認(rèn)真梳理分析存在的問題，積極研究可行的措施和方法，推進(jìn)辦理工作落細(xì)落實(shí)落到位。

一要壓實(shí)辦理責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量辦理議案建議的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺，嚴(yán)抓議案建議辦理過程管控，督促相關(guān)承辦單位切實(shí)將辦理工作融入單位工作日常，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促承辦部門主要負(fù)責(zé)人直接參與對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)和處理，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成辦理任務(wù)。

二要增強(qiáng)落地成效。認(rèn)真梳理分析代表建議，通過點(diǎn)位整改、舉一反三、建章立制等多種方式方法擴(kuò)大建議辦理成效，特別是對(duì)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、通行等切身利益問題，積極探索調(diào)研辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等新方式，不斷開創(chuàng)建議辦理工作的新局面。

三要加強(qiáng)督查督辦。積極開展人大代表議案、建議辦理答復(fù)情況督查，對(duì)承諾解決、計(jì)劃解決、需跨年度落實(shí)和現(xiàn)已具備條件解決或可以逐步解決的議案建議，及時(shí)列入“二次辦理”計(jì)劃；對(duì)于涉及體制、機(jī)制問題，積極向上爭(zhēng)取支持，組織好調(diào)研分析，在縣級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)提出切實(shí)可行的方案，加以推進(jìn)解決；對(duì)代表不滿意的辦理事項(xiàng)，將嚴(yán)格要求承辦單位進(jìn)行“再次辦理”。

各位代表，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議是縣政府和各職能部門義不容辭的責(zé)任，我們將持續(xù)以求實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的手段、奮進(jìn)的精神，努力在政策上給予關(guān)注、在資金上給予傾斜、在組織措施上給予保障，形成跟蹤辦理、滾動(dòng)辦理的長(zhǎng)效辦理機(jī)制，努力把議案、建議辦理工作提高到一個(gè)新的水平，竭力讓代表放心，讓人民群眾滿意，并誠(chéng)懇接受人大和人大代表的監(jiān)督和批評(píng)！